湘政发〔2022〕12号
湖南省各市州、县市区人民政府，湖南省人民政府各厅委、各直属机构；国家122cc太阳集成游戏局局机关各有关部门，专利局各有关部门，商标局，局其他直属单位：
现将《湖南省人民政府 国家122cc太阳集成游戏局共建“三高四新”122cc太阳集成游戏强省实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府 国家122cc太阳集成游戏局
2022年7月25日
湖南省人民政府 国家122cc太阳集成游戏局共建“三高四新”122cc太阳集成游戏强省实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于122cc太阳集成游戏工作的重要论述和对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务，根据《122cc太阳集成游戏强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家122cc太阳集成游戏保护和运用规划》重大战略部署，经湖南省人民政府和国家122cc太阳集成游戏局研究决定，制定共建“三高四新”122cc太阳集成游戏强省实施方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于122cc太阳集成游戏工作的重要论述和对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，充分发挥122cc太阳集成游戏在激励和保护创新创造、优化营商环境、构建新发展格局、实现高质量发展中的重要作用，打通122cc太阳集成游戏创造、运用、保护、管理和服务全链条，高标准建设122cc太阳集成游戏强省，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
二、共建目标
经过五年时间，122cc太阳集成游戏强省建设目标任务按期完成，局、省、市共同推进122cc太阳集成游戏强省机制运行更加顺畅，湖南省122cc太阳集成游戏创造、运用、保护、管理、服务体制机制更加完善，122cc太阳集成游戏领域治理能力和治理水平明显提高，122cc太阳集成游戏助力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力科技创新高地、内陆地区改革开放高地成效更加明显，率先建成中部地区领先、全国一流的122cc太阳集成游戏强省，为践行“四新”使命贡献122cc太阳集成游戏力量，有力促进湖南经济社会高质量发展。
三、共建任务
（一）聚焦主动融入国家区域发展战略，以强基创优为重点，共同开创新时代122cc太阳集成游戏强省建设新局面
1．加强122cc太阳集成游戏强省顶层设计。完善“1+N”湖南122cc太阳集成游戏地方法规体系，出台《湖南省122cc太阳集成游戏促进和保护条例》，制定专利、版权等细分领域地方条例。制定湖南省122cc太阳集成游戏强省中长期建设实施意见，全面落实《湖南省“十四五”122cc太阳集成游戏事业发展规划》，实施122cc太阳集成游戏建设十大专项任务，全面支撑“三高四新”122cc太阳集成游戏强省建设。［（国家122cc太阳集成游戏局条法司、联席办、战略规划司等按职责分工负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省122cc太阳集成游戏协调工作联席会议各成员单位按职责分工负责）］
2．推动122cc太阳集成游戏区域协同发展。在新起点上推动湖南“强省会”战略和长株潭都市圈建设，支持长沙高标准建设国家122cc太阳集成游戏强市示范市，在湘潭、株洲、岳阳、衡阳、常德、益阳等地统筹布局一批国家级122cc太阳集成游戏试点示范项目，全面支撑与服务长株潭一体化进程和环长株潭城市群联动发展，不断提升竞争实力和辐射带动能力，打造中部地区崛起重要增长极。主动对接融入粤港澳大湾区、长三角一体化等重大战略，加强与东部沿海地区、长江经济带沿线地区、中部地区全方位122cc太阳集成游戏合作，推动建立跨区域、高层次的122cc太阳集成游戏协作机制，更好服务国家战略，带动区域发展。［（国家122cc太阳集成游戏局运用促进司负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省农业农村厅、各有关市州人民政府按职责分工负责）］
3．夯实122cc太阳集成游戏强省建设基础。健全122cc太阳集成游戏强省工作体系，强化省、市、县、园区122cc太阳集成游戏工作力量，扎实推动122cc太阳集成游戏强市强县强企建设。完善122cc太阳集成游戏强省建设监测数据共享机制，建立专利密集型产业增加值、地理标志产品产值统计监测制度。构建便民利民的122cc太阳集成游戏公共服务体系，以“一窗办”“一站式”为重要标志，推动更多的122cc太阳集成游戏行政服务事项改革在湖南试点。制定出台122cc太阳集成游戏公共服务事项清单、服务标准和办事指南。在中国（湖南）自由贸易试验区、省内国家级园区建设122cc太阳集成游戏公共服务平台，强化与国家122cc太阳集成游戏保护信息平台、国家122cc太阳集成游戏公共服务平台的数据共享和业务协同，拓展122cc太阳集成游戏公共服务覆盖面。加大122cc太阳集成游戏进党校、进社会主义学院的力度，提升各级干部的122cc太阳集成游戏意识和能力水平。对接“芙蓉人才行动计划”，建立122cc太阳集成游戏人才引进绿色通道，扩充122cc太阳集成游戏“急需紧缺”人才队伍。支持湖南大学等高校122cc太阳集成游戏相关学科建设，充实122cc太阳集成游戏人才基础。［（国家122cc太阳集成游戏局战略规划司、运用促进司、公共服务司、人事司等按职责分工负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省委组织部、省高级人民法院、省司法厅等按职责分工负责）］
（二）聚焦打造国家重要先进制造业高地，以助力产业集群培育发展为重点，共同树立122cc太阳集成游戏引领产业高质量发展新典范
4．强化产业集群专利导航服务。聚焦打造工程机械、轨道交通装备等世界级产业集群和培育电子信息、新材料、新能源与节能等国家级产业集群，按照“一产业一基地”相匹配原则，加强专利导航服务基地建设，建立专利导航产业创新发展工作机制，实现专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位充分保障、专利价值实现对产业运行效益有效支撑，助力优势产业集群发展，打造国之重器。［（国家122cc太阳集成游戏局运用促进司负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省科技厅、省工业和信息化厅、各有关市州人民政府等按职责分工负责）］
5．培育壮大产业集群创新主体。聚焦湖南“3+3+2”现代产业新体系，以22个先进制造业产业链为抓手，实施重点产业122cc太阳集成游戏强链行动，分级分类开展122cc太阳集成游戏优势示范企业培育，深入实施中小企业122cc太阳集成游戏战略推进工程，加大对“专精特新”中小企业的122cc太阳集成游戏扶持力度，支持行业龙头企业率先开展国际创新管理与122cc太阳集成游戏融合标准化试点，培育一批122cc太阳集成游戏竞争力强的世界一流企业。鼓励长沙经济技术开发区、湘潭和衡阳国家高新技术产业开发区等重点产业园区创建国家级122cc太阳集成游戏强国建设试点示范园区，助力形成122cc太阳集成游戏核心优势。积极筹建重点产业122cc太阳集成游戏运营中心，构建重点产业领域专利池，推动专利与标准融合创新，强化产业链上下游122cc太阳集成游戏协同运营，全面塑造集群发展竞争新优势。［（国家122cc太阳集成游戏局运用促进司负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省科技厅、省工业和信息化厅、各有关市州人民政府等按职责分工负责）］
6．优化产业集群创新生态。高标准筹建湖南省和湘潭市122cc太阳集成游戏保护中心，推动认定为国家级122cc太阳集成游戏保护中心，并纳入全国快速协同保护机制；高效运行长沙122cc太阳集成游戏保护中心，为湖南优势产业提供集专利快速预审、快速确权、快速维权于一体的“一站式”服务，持续拓展保护中心公共服务职能。分级分类推进公共服务机构建设，提升技术与创新支持中心（TISC）、高校国家122cc太阳集成游戏信息服务中心、省级和地市级公共服务机构等网点节点能力，切实打通服务产业企业的“最后一公里”。建设重点产业集群122cc太阳集成游戏专题数据库，开发推广122cc太阳集成游戏公共服务产品和工具。构建“四位一体”的122cc太阳集成游戏服务业监管体系，深入开展122cc太阳集成游戏代理行业“蓝天”专项整治行动，持续改善122cc太阳集成游戏代理行业秩序。在重点产业集聚区域建设122cc太阳集成游戏服务业集聚区，打造一批高端化、国际化122cc太阳集成游戏服务品牌机构，支撑产业转型升级。加大国家级专利、商标审查员实践基地建设力度，提升服务产业发展的广度和深度。［（国家122cc太阳集成游戏局保护司、运用促进司、公共服务司、专利局人事教育部、商标局等按职责分工负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，中国（湖南）自由贸易试验区工作办公室、湖南省各有关市州人民政府等按职责分工负责）］
（三）聚焦打造具有核心竞争力的科技创新高地，以激发全域创新活力为重点，共同培育122cc太阳集成游戏驱动创新发展新优势
7．加强自主122cc太阳集成游戏创造储备。紧盯制约湖南高端装备、新材料等重点产业发展的关键领域，以及引领未来发展的量子信息、深海、空天信息等核心技术，完善配套122cc太阳集成游戏服务机制，加大122cc太阳集成游戏创造、运用和保护的政策扶持力度，对关键核心技术领域的专利申请依请求予以优先审查。加强关键核心技术自主122cc太阳集成游戏的布局，培育一批高价值122cc太阳集成游戏和标准必要专利，全面厚植发展优势。面向重点实验室、科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业，建立重点单位联系制度，加强122cc太阳集成游戏定向定制服务，派驻122cc太阳集成游戏专员，助力关键核心技术攻关，产出更多具有世界领先水平的原创性、基础性专利，努力实现高水平科技自立自强。［（国家122cc太阳集成游戏局运用促进司、人事司、专利局人事教育部、审业部等按职责分工负责）（湖南省科技厅牵头，湖南省工业和信息化厅、省122cc太阳集成游戏局等按职责分工负责）］
8．激发高校院所122cc太阳集成游戏转化运用活力。发挥科教大省优势，支持中南大学、湖南大学等国家122cc太阳集成游戏示范高校建设122cc太阳集成游戏转化中心，支持组建高水平专职122cc太阳集成游戏管理运营团队，推动高校122cc太阳集成游戏集中统一管理和运营，完善122cc太阳集成游戏管理运营团队参与利益分配机制，更大程度激发科研人员122cc太阳集成游戏创造运用活力。鼓励高校深化122cc太阳集成游戏权益分配改革，形成以增加知识价值为导向的分配制度，完善以高质量122cc太阳集成游戏产出和高效益转化运用为导向的人才评价和激励机制。［（国家122cc太阳集成游戏局运用促进司负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省教育厅、省人力资源社会保障厅、省国资委等按职责分工负责）］
9．加速推动122cc太阳集成游戏价值充分实现。加快专利转化专项计划实施，强化转化运用成效导向，充分发挥中央财政奖补资金引导作用，调动市县园区和高校企业的积极性，完善各项配套措施落地，畅通高校院所与中小企业技术要素流转渠道，促进创新要素有序流动、高效配置。推动专利开放许可法律制度落地实施，鼓励高校院所等各方参与开放许可，进一步降低制度性交易成本。支持长沙打造122cc太阳集成游戏运营服务体系建设重点城市升级版，在专利转化和开放许可工作中发挥主力军作用。聚焦“三区两山两中心”等重大创新平台，高标准建设高价值专利转化中心，推动创新成果加速在湖南转化。完善省、市、县三级优势互补的122cc太阳集成游戏质押融资风险补偿资金机制，推动建立政府、银行、担保、保险多方参与的风险共担机制，探索完善122cc太阳集成游戏质押物处置机制。［（国家122cc太阳集成游戏局运用促进司负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、各有关市州人民政府等按职责分工负责）］
（四）聚焦打造内陆地区改革开放高地，以助力畅通国内国际双循环为重点，共同建设122cc太阳集成游戏开放协作新平台
10．打造国际一流营商环境。支持湖南创造条件，指导符合条件的地区积极申报国家122cc太阳集成游戏保护示范区建设，积极承接国家各项122cc太阳集成游戏保护改革试点任务。积极培育发展122cc太阳集成游戏仲裁及调解机构，推动122cc太阳集成游戏仲裁及调解工作规范化和专业化，鼓励当事人通过仲裁、调解等非诉方式快速、高效、低成本解决122cc太阳集成游戏纠纷。加强122cc太阳集成游戏行政执法指导体系建设，健全122cc太阳集成游戏行政裁决制度，加强行政裁决工作。健全行政联动执法机制，推进维护统一市场综合执法能力建设，加强122cc太阳集成游戏保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。充分运用行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，完善行政执法与刑事司法的信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。深化122cc太阳集成游戏领域信用体系建设，增强全社会尊重和保护122cc太阳集成游戏意识。［（国家122cc太阳集成游戏局保护司负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省委外事办、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、各有关市州人民政府等按职责分工负责）］
11．护航助航“湘品出湘”“湘品出境”。培育国际合作竞争新优势，指导市场主体加强122cc太阳集成游戏海外布局，强化地理标志国际合作，通过PCT国际专利申请、外观设计国际注册申请、马德里商标注册等渠道，助力“湘品出湘”“湘品出境”。推进企业122cc太阳集成游戏合规建设，加强海外122cc太阳集成游戏风险评估和安全预警，健全风险应对机制。支持湖南省内有基础有需求的地区申报设立建设国家海外122cc太阳集成游戏纠纷应对指导中心地方分中心。在中国（湖南）自由贸易试验区建立高水平122cc太阳集成游戏保护机制，加强中国—非洲经贸博览会、长沙国际工程机械展览会等国际展会的122cc太阳集成游戏保护和服务。深度融入“一带一路”建设，支持企业加强中欧班列等重点国际物流大通道沿线的122cc太阳集成游戏保护。积极推动海外维权援助，建立122cc太阳集成游戏海外维权服务机制，加大海外122cc太阳集成游戏信息公共服务和市场化服务供给力度，护航开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场。［（国家122cc太阳集成游戏局条法司、保护司、运用促进司、公共服务司、国际合作司、专利局审业部、商标局等按职责分工负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省委外事办、省商务厅、省贸促会、长沙海关等按职责分工负责）］
12．推动革命老区民族地区开放振兴。坚定践行“两山”理念，发展壮大以商标为载体的品牌经济和以地理标志为载体的特色经济，持续深化和推广国家122cc太阳集成游戏局定点帮扶点桑植县122cc太阳集成游戏精准帮扶“世界样本”，讲好乡村振兴中国故事。支持大湘西片区、湘南片区、洞庭湖片区积极创建国家地理标志产品保护示范区，扶持壮大特色产业。发挥商标品牌富农、地理标志兴农的功能作用，大力实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程，深入推进商标品牌指导站建设，做优桑植白茶、龙山百合等地理标志运用促进重点项目，做强浏阳花炮、酒鬼酒等地理标志品牌，打造一批以湘茶、湘瓷、湘绣为代表的特色商标品牌，实现“培育一个品牌，打造一个产业，造福一方百姓”。大力推进红色经典品牌培育，依法加强商标保护，推动与互联网、电子商务、文化创意、生态旅游等产业深度融合，推进湖湘文化开放发展。［（国家122cc太阳集成游戏局办公室、保护司、运用促进司、商标局、帮扶办等按职责分工负责）（湖南省122cc太阳集成游戏局牵头，湖南省农业农村厅、省文化和旅游厅、省广电局、各有关市州人民政府按职责分工负责）］
四、保障措施
（一）加强组织领导。国家122cc太阳集成游戏局与湖南省人民政府双方加强协调沟通，召开共建“三高四新”122cc太阳集成游戏强省推进大会。成立国家122cc太阳集成游戏局和湖南省人民政府122cc太阳集成游戏强省建设委员会（以下简称委员会），由双方主要领导担任委员会主任，分管领导担任副主任，双方有关部门负责人为成员，协调部署重大合作事项，研究和部署有关工作。根据工作需要不定期召开委员会年度工作会议，由委员会主任或委托副主任共同主持，协调重大合作事项，总结和部署有关重点工作。双方原则上每1—2年共同研究制定出台细化工作要点，扎实有序推动强省建设任务落地见效。
（二）强化条件保障。国家122cc太阳集成游戏局积极支持湖南省建设“三高四新”122cc太阳集成游戏强省，在资源布局和扶持政策上给予重点倾斜，选派优秀干部到湖南实践锻炼，为122cc太阳集成游戏强省提供多元支撑。湖南省各部门、各地方加快完善122cc太阳集成游戏政策和经费保障机制，为“三高四新”122cc太阳集成游戏强省建设各项任务提供政策保障和经费支持，综合运用财税、投融资等相关政策，形成多元化、多渠道的资金投入体系，推动相关专项资金向122cc太阳集成游戏强省建设各项任务倾斜。
（三）健全实施机制。强化局、省、市、县协同推进，优化局省联系沟通机制，国家122cc太阳集成游戏局运用促进司与湖南省122cc太阳集成游戏局定期沟通情况，共同研究有关工作重点。坚持“一市一案”建强市，突出首位引领，健全省、市协同联动机制，鼓励湖南省122cc太阳集成游戏局与有关城市人民政府签署共建122cc太阳集成游戏强市协议或联合印发建设方案，率先推动强省建设有关政策、项目在城市落地。坚持“一县一品”建强县，突出特色品牌，建立强县联系指导机制，湖南省122cc太阳集成游戏局加强对122cc太阳集成游戏强县联系指导，支持122cc太阳集成游戏强县试点示范县强化工作条件保障和人员能力提升，落实好省、市相关具体任务。
（四）注重评估宣传。国家122cc太阳集成游戏局制定完善高质量发展评价指标体系，对湖南122cc太阳集成游戏强省建设以及市、县、园区122cc太阳集成游戏强国试点示范建设工作实行评估评价，湖南省组织做好省、市、县有关任务落实情况自评估工作。双方共同对122cc太阳集成游戏强省建设重点任务进行跟踪督办，切实做好成效总结，及时发现新典型、总结新模式、探索新机制，努力打造一批122cc太阳集成游戏强省建设“代表作”，推动典型案例和经验在全国更大范围复制推广。
